胡少维刚刚执笔完成一份明年财政政策走向的研究报告。他认为，从这几年的实践看，稳健的财政政策基本上可以理解为“中性”的财政政策，即既不追求经济总量的扩张，也不着眼于经济总量的收缩，而是着眼于满足社会公共需要，重点解决由于“市场失灵”而出现的资源配置失效、收入分配不公、经济波动等问题。

    尽管稳健的财政政策总体上是中性的，但针对不同的方面其含义也有所区别，并不能一概而论。比如，在经济发展方面是“稳”，在社会发展方面相对要“健”。同时，在经济发展的不同方面也会有所侧重，与自主创新、节能减排等相关的，会受到财政政策的积极支持，而对粗放式项目显然要收“紧”。

    财政政策结构性特征更明显

    胡少维认为，2007年以来，CPI逐步走高、经济增速偏快。为了避免经济增长由偏快走向过热，有关部门出台了一系列政策措施。特别是货币政策，包括利率、准备金率等工具多次登上舞台。但从目前的经济运行现状看，政策效果并没有大家预期的那样好。这其中原因有很多，其中很重要的一条就是在经济增长的同时，结构失衡没有完全得到矫正。

    显然，随着经济的持续快速增长，要采取更大力度进行总量调控有一定难度，目前经济运行对总量调整越来越不敏感。这样，要改善调控效果，就必须在注重总量调控的同时，更重视结构调整问题。

    明年财政政策结构性特征将更加明显。财政政策是影响国民收入分配的重要环节。与货币政策不同，财政政策直接作用于社会经济结构，间接作用于供需总量平衡。它对总供给的调节，首先表现为对经济结构的调节；对总需求的调节也是以调节经济结构为前提的。

    财政资金将更注重“雪中送炭”

    从目前我国经济运行的情况看，一方面总量矛盾突出，另一方面，部分薄弱部门投资缺位状况依然十分严重，农业、高科技产业、教育、卫生、社会保障和社会福利等相对薄弱的部门的发展滞后。财政政策在解决这些结构性问题上可以大显身手。

    胡少维说，可以预期，明年的稳健财政政策，在配合货币政策调节总量的同时，将区别对待，有保有压。财政资金将更多地注重解决雪中送炭的问题。一些看起来直接效益并不明显，但是有综合效益、社会效益的项目和领域，财政预算将更多地发挥作用，包括努力促进发展方式的转变，合理开发资源，保护环境，更多地注重民生和深化改革等等，将作为财政政策的重点。

    另外，针对近年来突出的宏观经济矛盾——投资过热和顺差过大，财政政策也可发挥更大的作用。投资过热和顺差过大原因很多，来自银行的资金成本较低只是其中之一。更多的因素在于企业的土地成本、环保成本、劳动力成本、资源成本都比较低。因此，要从根本上抑制投资过快增长势头，必须在进一步加强银行体系流动性管理的同时，着眼于税收等财政政策和提高市场准入门槛，以此来提高投资成本。